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老干部工作为党和人民事业增添正能量的实践与思考
点击数： 发布时间：2017-12-25 打印
中共宿松县委老干部局 张小珍
为党和人民的事业增添正能量，是实现“两个一百年”奋斗目标和伟大中国梦赋予老干部工作的光荣使命，是老干部工作转型发展服务大局的价值所在。近年来，宿松县围绕如何发挥老干部正能量，深入开展调查研究，积极探索有效路径，对加强新形势下的老干部工作提出了有益思考。
我县发挥老干部正能量的主要做法
我县现有离退休干部5256人，（其中离休干部86人）副县级以上的35人。近年来，宿松县积极搭建平台，创新管理方式，大力开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的老干部为党的事业增添正能量活动，教育引导老干部在为科学发展建言献策、参与社会管理、宣传教育群众、弘扬优秀文化、服务公益事业、关心教育下一代、加强党的作风建设等方面发挥了积极作用。具体表现在以下几个方面：
一、参政议政，发挥参谋作用。每年县委、县政府召开的老干部春节座谈会，老年节组织老干部参观视察，各乡镇、县直单位在老年节、春节期间召开老干部座谈会，有关部门邀请老干部代表视察工作等，向与会老干部通报本地、本单位工作情况，征求与会老干部意见，并积极采纳合理化建议。与此同时，县委、县政府的一些重大决策、重要人事调整前听取部分德高望重老同志的意见，汇集老干部的经验与智慧，确保决策的科学正确。
二、弘扬传统，发挥教育作用。不少老同志以关工委组织为平台，广泛开展革命传统教育、社会主义核心价值观教育、法制教育、家庭教育、健康教育等。今年我们组织老干部宣讲团先后在我县9所小学开展了“放飞中国梦，传承红基因”革命传统教育活动，报告会讲述了他们在革命战争年代惊心动魄的战斗场面和建设新中国火热激昂的场景，宣扬了热爱祖国、英勇杀敌的战斗英雄和胸怀大志、发奋读书的少年楷模。一个个故事浅显易懂，诠释了做人做事的道理，激励广大青少年做红色接班人。
三、爱心助学，发挥公益作用。创新开展了关爱留守孩子、助学助教、大学圆梦行动工作，为青少年的健康成长发挥了党委政府部门不可替代的拾遗补漏的作用。如县政协副主席华实佑同志退休后，即被任命为县关工委执行主任，在他的率领下，我县爱心助学会连续3年每年组织了一次“皖蜀春百万义卖助学”活动，筹资达250多万元，救助了1600多名贫困大学新生。
四、文艺创作，发挥宣传作用。老干部中不乏具有深厚的文化底蕴或在文艺方面颇有造诣的同志。通过诗词学会与老年大学不断发展壮大，诗词、戏曲、书画等不仅是老年人的喜爱，也越来越受到年轻的追捧。每年都有许多文艺演出、书画展、诗词交流会，这些作品不仅是对传统文化的继承，也融入了老同志的智慧，向社会弘扬正能量。
五、参与管理，发挥协调作用。老干部利用自身政治影响、威望和人脉关系，在美丽乡村建设、文明城市创建、征地拆迁、民事纠纷调解工作中，积极协助党委政府做了大量有效的工作，起到了意想不到的作用，表现了较强的组织观念。如佐坝乡成立了以老干部为主体的“新农村建设促进会”提出“五个一”目标：做一件好事、联系一个种养大户（或留守儿童）、协助调解一个矛盾或纠纷、开展一次调研、形成一份汇报材料。
六、围绕中心，发挥促进作用。对全县的一些重点工作，如党风廉政建设、行风政风评比、文明城市创建等重点工作，相关单位和部门聘请了一批德高望重、身体健康、热心社会公益事业的老干部担任干部监督信息员，党风廉政建设、行风审批服务监督员，文化市场管理、交通秩序维护协管员，民事纠纷调解员等，去年以来县关工委结合“脱贫攻坚”政治任务及时开展“脱贫攻坚，关工助力”工作，部分离退休老干部积极捐款，到贫困户家中走访慰问，了解其原因，鼓励贫困户树立脱贫信心，响应党和国家政策，争取早日脱贫。另外我县还有部分老干部参与乡贤研究工作。
影响老干部正能量作用发挥的因素分析
调研发现，对照组织要求、社会发展需求和老干部的期待，老干部正能量作用发挥有限、差距明显。客观分析，主要有四个方面的制约因素。
一、老干部年龄大小、身体状况决定正能量作用发挥程度。老干部中不少高龄的无力发挥作用，部分低龄、健康的怠于参加群体活动的现象比较普遍。例如我县统计调查表明，在全县5256名离退休干部中，55岁到69岁年龄段的占比44%，身体处于健康和亚健康状态的占比85%，这部分人刚从工作岗位上退下来或退休时间相对较短，子女都已有孩子且要忙于工作，他们以带孙子为中心，参加社会活动较少；70岁到79岁的占比30%，身体健康状况较好的占比62%，这部分人几乎没有带孩子的任务，子女忙于工作，不能经常陪伴他们，于是他们有充足的自由时间参加各种活动，也是当前发挥正能量比较活跃的群体；80岁以上的占比26%，这个年龄段的老人除个别身体特别好的，大部分不能长时间参加有组织的活动，但可以从事一些室内活动，比如撰写回忆录和文化历史研究等，这部分老人受党教育时间最长，立场坚定，对党忠诚，是发挥正能量不可或缺的重要力量。
二、社会、家庭、单位及老干部自身认同度影响老干部正能量作用发挥。社会上，有些人纯粹把老干部当作赡养照顾的对象，认为老同志退休后的主要任务是安度晚年；要求银色人才不要与青年人抢饭碗；认为老干部年龄大了，不中用了，抓经济社会发展有各级在职领导，老干部作用发挥不发挥没什么影响。家庭中，希望老同志退休后在家养老、帮助做家务、带第三代，这些观念制约着老干部发挥作用；有些老干部的家庭因为担心老人的身体状况，不太愿意让他们参与到发挥余热的活动中去。一些基层单位对老干部发挥作用认识不足，服务不到位，与老干部缺乏必要的联系和沟通，不能为老干部发挥作用提供平台、创造条件，甚至对老同志的基本政治生活待遇保障不到位，影响老干部发挥作用的积极性。据不完全统计我县发挥作用的老干部只占到总人数的36％。对部分单位在职干部、老干部家属和社区居民进行的“老干部发挥正能量重要性”的调查表明，有近1/3的受调查者认为“不是很重要”。老干部作用发挥还存在老干部个体积极性和自身素质上的问题。部分老干部认为“退即是休”，当好老百姓，管好自己就行了；部分老干部认为自己在工作岗位上辛苦了一辈子，离退休后应该在家颐养天年，享受生活，不愿意参加其他活动；部分老干部只讲待遇，不讲奉献，放松了对自己的政治要求，思想消极；部分退休干部认为自己是组织的人，把他们纳入社区服务管理，是单位在丢包袱，心理失落，有抵触情绪，不愿到社区参加活动；企业退休干部在退休工资、政治待遇上与机关事业单位退休干部有较大差距，导致部分企业退休干部心理不平衡；一些老干部原有知识结构与现代经济社会发展不相适应，心存顾虑不想再作为。
三、平台组织形式分散制约老干部正能量作用发挥。一是组织机构不健全，导致作用发挥不充分。由于受人员编制、工作条件限制，部分单位老干部工作人员由科室工作人员兼任，即使有专职老干部工作者，也存在着人员少、力量弱的问题，不能经常参与到老干部活动中，为老干部发挥作用出谋划策。二是老干部发挥作用的社会组织数量少。社会组织数量少、分布散，各类规范制度不健全，愿意参加一些社会公益活动发挥余热的老同志，因为没有专门机构予以组织而减少活动热情。有些组织是老干部自发组成的，如果出现牵头的老干部不能继续组织的情况，这些组织自然就散了，使正在发挥正能量的老干部突然失去平台，有劲而没处使。调查中发现，近年来，宿松县在老年社团中发挥余热的老干部占发挥余热老干部总人数的30％。老年社团虽然有组织上的优势，但多以文化类为主，制度、经费、后勤保障等方面不够完善，长效政策引导机制尚未形成。三是保障激励机制缺失，导致作用发挥不顺畅。老干部在积极发挥作用的过程中，无论是在社区为民服务，或是在团体协会中任职，是著书立说、史志修编、文艺创作，或是建言献策、捐资捐物，都需要相应的资金、阵地和政策措施保障。实际工作中，由于多方面原因，单位经费没有得到足够保障，导致场地、人员等事宜无法解决，很多活动不能有效开展；退休干部居住分散，活动场所不均衡，设施不完善，部分居住地没有活动场所；有的退休干部居住地离原单位远，参加原单位组织的学习、活动不方便，难以满足退休干部活动需要。
进一步发挥老干部正能量的对策
在全力营造老干部颐养天年的环境氛围的同时，教育引导老干部服务于党和国家的中心工作，为党和人民的事业增添正能量，是各级党委和老干部工作部门的应尽之责。
一、主动融入大局，牢固树立四种理念。做好老干部工作，为党和人民的事业增添正能量，必须以习近平总书记系列重要讲话精神、全国“双先”表彰会精神、中办国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求为重要遵循，进一步明确方向、把握根本，牢牢树立四种理念。一是纳入党建工作大局的理念。要充分认识离退休干部党建在基层党建中的重要作用，加强和改进老干部思想政治建设和党组织建设，真正把离退休干部党组织建设成为凝聚老同志思想的精神家园。二是纳入人才工作大局的理念。老干部群体人才荟萃，是不可忽视的人才智库。要充分认识老干部在人才工作中的重要地位，鼓励老干部主动参与经济社会建设，使老干部融入社会、发挥特长、老有所为。三是纳入精神文明建设大局的理念。老干部作为社会重要群体，对精神文明建设具有极大的推动作用。要按照弘扬文化、培育情操、鼓舞精神、回馈社会的要求，动员老干部积极参与社会互动，传播文明、引领风尚，为提高社会文明水平和公民文明素质提供强大动力。四是纳入老龄工作大局的理念。按照多方联动、突出重点、惠老敬老、形成体系的要求，坚持引导家庭和社会公众的观念转型，实现老干部管理服务与老龄工作相结合，积极推进文化养老、社会养老及助老惠老队伍建设，为全社会老龄事业发展提供经验借鉴。
二、注重教育引导，切实凝聚老同志的正能量。老干部发挥正能量的前提是老干部要拥有正能量，同时要注意对老同志发挥正能量的教育引导。为此，一要重视退休前教育。要加强对即将退休的干部的教育培训，引导他们正确看待身份角色转变，避免失落感。要正确指导他们退休后的学习活动，克服“退即是休”的消极思想，打牢老同志发挥正能量思想基础。二要落实好老干部各项待遇。政治上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上慰藉老干部是凝聚老同志正能量的基础性工作。基础性工作做好了，让老干部深切感受组织的温暖，更容易激发增添正能量的动力和热情，引导老同志把爱党、忧党、兴党、护党情怀落实到实际行动中。三是加强老同志学习培训。把为老干部创造良好的学习活动环境作为凝聚老同志正能量的重要载体。当前要组织老干部认真学习党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，不断增强老干部的“四个意识”，把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策和部署上来，增强老有所为的责任感和使命感。
三、积极构筑平台，充分释放老同志的正能量。一是构筑建言献策平台。充分发挥老干部的政治优势、经验优势、智慧优势，通过召开座谈会、考察调研等途径，及时收集老同志对政治、经济和社会热点难点问题的看法，以及对党委、政府工作的意见建议。发挥他们在促进民主监督、政策落实、作风改进、依法行政等方面的积极作用。二是构筑基层纽带平台。整合社会力量做好老干部工作。通过深化“四就近”工作，增加服务内涵，组织老干部积极参与文明创建、脱贫攻坚、传统报告、社情民意反映、党风廉政监督等工作，在社区、家庭发挥言传身教、化解矛盾、释疑解惑等作用。三是构筑文体活动平台。依托老年大学、老干部活动中心等平台组织老干部开展丰富多彩的学习和文体活动，将社会主义核心价值观融入到活动之中，让老同志在快乐学习中凝聚正能量，在参加健康有益的文体活动中传递正能量。四是构筑志愿服务平台。按照自愿量力、确保安全、健康向上、适度适当的原则，鼓励老同志参与各类志愿服务。充分发挥他们在加强基层党建、推动经济发展、促进社会和谐中的积极作用。加强关工委、老年群体协会等涉老团体建设，鼓励老同志积极参与涉老团体的组织领导和服务管理工作，在关心下一代健康成长、老年保健教育等各个领域发挥积极作用，把涉老团体打造成为带动老同志增添正能量的“放大器”。
四、广泛宣传发动，传播老同志的正能量。要深入挖掘总结、表彰宣传老干部的先进典型和感人事迹，鼓励引导老同志积极发声，唱响时代主旋律。一是选树典型。要认真挖掘总结老同志回报社会、服务人民的生动事迹，定期组织开展老干部先进集体和先进个人评选表彰活动，大力选树先进典型，更多、更好地向全社会传播老同志的正能量，带动社会风气回归好转，形成“老干部增添正能量、全社会关爱老干部”的良性循环。二是引领带动。充分利用党报党刊、内部刊物及其他媒介，引导老同志宣传本地本部门的发展变化，结合亲身经历和切身感受，以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦，宣讲党的十九大精神，开启新征程、实现新作为。三是积极发声。拓展老同志发声空间，组建网宣员队伍，引导老同志发挥自身威望优势，在主要媒体网站积极发声，批判抵制消极思潮，传播正面信息，传递正面能量，优化社会舆论氛围，维护当前经济社会发展的大好环境，维护党和政府的良好形象。
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